El PEMB acoge el encuentro Euskadi-Cataluña sobre innovación orientada a misiones para reforzar nuevas formas de gobernanza ante los grandes retos sociales

El encuentro se enmarca en el Misioen Topagunea, una comunidad de práctica impulsada por Arantzazulab que promueve el intercambio de conocimiento en torno a las misiones, la gobernanza colaborativa y la transformación institucional. Durante dos jornadas, las personas participantes han compartido experiencias, han reflexionado sobre los principales retos que afrontan las administraciones públicas y han trabajado conjuntamente para imaginar futuros deseables e identificar los pasos necesarios para hacerlos posibles.

En la bienvenida, el coordinador general del PEMB, Oriol Estela, ha destacado la importancia de consolidar el enfoque orientado a misiones como una herramienta para afrontar los grandes retos metropolitanos desde la colaboración y generar impactos compartidos. Por su parte, la coordinadora del Gabinete Técnico del PEMB, Irene Navarro, ha subrayado la voluntad de convertir estas dos jornadas en un espacio de aprendizaje compartido que permitiera fortalecer las alianzas entre Cataluña y Euskadi y ampliar la red de personas e instituciones comprometidas con la innovación pública. Finalmente, la directora de proyectos de Arantzazulab, Ione Ardaiz, ha puesto en valor el recorrido del proyecto Misioen Topagunea como una comunidad de práctica que favorece el intercambio de experiencias, el aprendizaje mutuo y la construcción colectiva de nuevas formas de gobernanza orientadas a misiones.

Compartir retos antes que soluciones

La primera jornada ha comenzado con diversas dinámicas de conocimiento y, posteriormente, se han distribuido en grupos temáticos dedicados a ámbitos como la vivienda, la alimentación, la salud, el clima, el talento, las estrategias urbanas o las metodologías de innovación.

A partir de las experiencias que las personas participantes desarrollan en su territorio, los grupos han identificado retos compartidos, puntos de conexión y posibles oportunidades de colaboración, con el objetivo de construir una comunidad de aprendizaje entre Euskadi y Cataluña.

De las misiones al propósito: claves para transformar las instituciones

La primera píldora inspiradora ha corrido a cargo de Sara Aguilar, directora de Servicios de la Presidencia de la Diputación de Barcelona, que ha reflexionado sobre el paso de la Agenda 2030 a la innovación orientada a misiones. Aguilar ha recordado que los grandes retos actuales son profundamente interconectados y que las administraciones continúan organizadas a menudo en estructuras demasiado verticales: "Estamos acostumbrados a administraciones organizadas por silos muy verticalizados, pero realmente los problemas van mucho más allá". 

Según Aguilar, las misiones permiten pasar de una administración centrada en competencias a otra orientada a generar impacto compartido. En este sentido, defiende la necesidad de preguntarse "dónde está realmente el problema" y construir una dirección común basada en la colaboración, el liderazgo institucional y la experimentación.

La representante de la Diputación también ha planteado uno de los grandes interrogantes del encuentro: "¿Cómo pasamos de personas innovadoras a organizaciones innovadoras?"

El profesor de la Universidad Pompeu Fabra Jaume López ha invitado a las personas participantes a mirar más allá de las misiones para poner el foco en la cultura organizativa y ha explicado que muchas dificultades no tienen que ver con los objetivos sino con el sentido de la acción pública: "La misión responde a lo que queremos transformar. El propósito responde al por qué hacemos lo que hacemos". Así, para López, el propósito genera confianza para innovar, facilita el liderazgo y da legitimidad a las decisiones. También ha reivindicado el papel del mundo local como el espacio ideal para experimentar nuevas formas de gobernanza.

Imaginar el futuro para transformar el presente

La segunda jornada ha estado dedicada íntegramente a los futuros deseables. Tras una dinámica inicial para recuperar los aprendizajes del día anterior, la investigadora de la School of International Futures (SOIF) Fátima Fernández ha presentado varias herramientas de prospectiva estratégica aplicadas a la gobernanza pública: "La prospectiva sirve para ayudarnos a relacionarnos con la incertidumbre, explorar alternativas y dar forma a futuros deseables", ha explicado, defendiendo la necesidad de construir movimientos internacionales capaces de incorporar. la perspectiva de las generaciones futuras dentro de las políticas públicas. También ha mostrado cómo esta mirada conecta con la innovación orientada a misiones.

La jornada también ha contado con la intervención de Arnau Monterde, director de Participación e Innovación Democrática del Ayuntamiento de Barcelona, que ha hecho patente cómo la ciudad ha convertido la innovación digital en una herramienta al servicio de la democracia. A partir de la experiencia de la plataforma Decidim y de otras iniciativas de soberanía tecnológica, Monterde ha defendido que "estamos pensando la innovación digital desde la innovación democrática, al servicio de las personas, garantes de los derechos digitales y, en definitiva, poniendo en el centro a las personas". También ha advertido de que, aunque la tecnología es hoy un elemento central de las políticas públicas, las administraciones todavía disponen de poco margen para incidir en ellas y ha reivindicado la necesidad de impulsar tecnologías abiertas que refuercen la participación ciudadana, la gobernanza compartida y la soberanía digital.

El resto de la jornada se ha estructurado en torno a varias dinámicas participativas. Primero, las personas participantes han realizado un recorrido inmersivo guiado por audio para imaginar cómo podrían ser las instituciones y los territorios de aquí a veinte años. Posteriormente, han construido representaciones físicas de estos futuros compartidos y han trabajado para identificar qué decisiones, cambios culturales, alianzas y puntos de inflexión serían necesarios para llegar a ellos.

Las claves de una innovación pública orientada a misiones

Las conclusiones del encuentro han puesto de manifiesto que la innovación orientada a misiones no depende únicamente de nuevas metodologías, sino también de un cambio profundo en la cultura de las instituciones. A lo largo de los debates ha emergido la necesidad de superar las lógicas organizativas basadas en compartimentos estancos, generar espacios permanentes de aprendizaje, reforzar la confianza para experimentar y construir liderazgos capaces de impulsar transformaciones compartidas. Igualmente, se ha destacado que la evaluación debe dejar de ser un ejercicio final para convertirse en una herramienta de aprendizaje continuo que permita adaptar las políticas durante su desarrollo.

Las personas participantes también han coincidido en que los grandes retos sociales no pueden afrontarse sólo desde las administraciones públicas. Por ello, se ha reivindicado una gobernanza más abierta y colaborativa, capaz de movilizar a los diferentes actores de los ecosistemas territoriales, compartir liderazgos e incorporar de manera significativa a la ciudadanía en la definición e implementación de las misiones. Conceptos como la escucha activa, la construcción de comunidades de práctica, la "coalición de la voluntad" o la necesidad de hacer explícito el propósito de las organizaciones han aparecido reiteradamente como condiciones indispensables para consolidar procesos de transformación.

Mirando hacia el futuro, el encuentro también ha evidenciado la importancia de incorporar la prospectiva y la mirada intergeneracional a las políticas públicas. Las dinámicas planteadas por los equipos vascos Igaro y Apitropik han permitido identificar cambios culturales, institucionales y organizativos necesarios para avanzar hacia administraciones más anticipatorias, flexibles y orientadas al bien común. Más allá de los aprendizajes metodológicos, el encuentro ha reforzado la voluntad de consolidar una comunidad de práctica entre Cataluña y Euskadi que continúe compartiendo experiencias, conocimiento y herramientas para impulsar una innovación pública orientada a misiones con impacto real sobre los territorios.

Una apuesta compartida por las misiones metropolitanas

La celebración de este encuentro refuerza el trabajo que el PEMB impulsa desde hace años para incorporar el enfoque orientado a misiones a las políticas públicas metropolitanas. A través del Compromiso Metropolitano 2030, el Plan promueve una nueva manera de afrontar los grandes retos compartidos de la metrópoli basada en la colaboración entre administraciones, universidades, empresas, entidades sociales y ciudadanía. Las ocho misiones metropolitanas actúan como objetivos compartidos capaces de alinear iniciativas diversas, generar alianzas y acelerar transformaciones en ámbitos como la vivienda, la alimentación, la movilidad, el conocimiento o la cohesión social, consolidando una gobernanza más abierta, transversal y orientada al impacto. Este enfoque sitúa las misiones como una herramienta para movilizar a los actores del territorio en torno a objetivos compartidos y medibles, generando alianzas que hagan posible la transformación de la metrópoli con una mirada de largo plazo.