Del seguimiento a la transformación: El PEMB presenta su modelo de evaluación de las misiones en el encuentro de Ebrópolis
Zaragoza acoge un año más el encuentro anual de planificación estratégica urbana y territorial organizado por Ebrópolis, que este año llega a la 29ª edición. En este marco, Maria Cortada, miembro del gabinete técnico del PEMB, ha participado con una ponencia centrada en la metodología de evaluación de las misiones del Compromiso Metropolitano 2030. Durante su intervención, ha presentado un modelo que va más allá del seguimiento convencional de indicadores y que pone el foco en la capacidad transformadora de las estrategias sobre el territorio y la calidad de vida de la ciudadanía, que viene mediada por los espacios de gobernanza colaborativa y las políticas públicas.
Economía innovadora e inclusiva
Niveles de renta suficientes
Emergencia ambiental y climática
Movilidad sostenible y segura
Alimentación saludable
Cohesión territorial
Vivienda adecuada
Vitalidad cultural
La presentación ha servido para explicar cómo el PEMB aborda una planificación estratégica de "tercera generación", basada no sólo en el análisis cuantitativo sino también en la trazabilidad y la causalidad de la estrategia territorial sobre las políticas y las dificultades que ello conlleva, por lo que se pone el foco de la evaluación en la configuración de la gobernanza colaborativa, y en el alineamiento de planes de actuación locales y otras iniciativas sociales de la región metropolitana de Barcelona con las misiones del Compromiso Metropolitano 2030. Asimismo, también se busca evaluar la claridad y comprensión de la estrategia por parte de los diversos agentes. Durante su intervención, Cortada ha expuesto el sistema de seguimiento y evaluación desarrollado por el PEMB para medir el impacto y la evolución del Compromiso Metropolitano 2030 articulado en cuatro herramientas principales: los sistemas de indicadores vinculados a cada una de las ocho misiones; los informes de seguimiento de las medidas estratégicas; los informes sobre capacidades metropolitanas, orientados a analizar la gobernanza y las dinámicas de cooperación; y las evaluaciones globales externas.
Las dificultades asociadas a la evaluación de políticas metropolitanas han sido uno de los aspectos centrales de la reflexión. En esta dirección, Cortada ha destacado los retos derivados de la falta de datos disponibles a escala metropolitana, especialmente en temáticas emergentes, y la complejidad de establecer consensos sobre los objetivos o metas de los indicadores. También ha señalado la necesidad de interpretar los resultados con mirada crítica, ya que algunos indicadores pueden evolucionar positivamente por factores coyunturales sin que ello implique necesariamente el logro real de los objetivos de transformación.
La intervención también ha puesto en valor el trabajo del PEMB en la evaluación de las capacidades de gobernanza metropolitana, uno de los elementos más innovadores del modelo que se está trabajando en colaboración con el Institut Metròpoli. Estas capacidades se centran en la generación de conocimiento estratégico, la creación de coaliciones, la capacidad de adaptación de prioridades, la experimentación y el aprendizaje institucional o la reconfiguración de recursos y estructuras. Capacidades muy necesarias en entornos metropolitanos, y a la vez complejas de cuantificar para su seguimiento.
Finalmente, la representante del PEMB ha remarcado la importancia de comunicar los resultados de manera comprensible para la ciudadanía, vinculando los indicadores a impactos tangibles sobre la vida cotidiana, y ha reivindicado una concepción de la evaluación como una herramienta de transformación y toma de decisiones, y no como una mera fase final de rendición de cuentas: "La evaluación no es el final del proceso de planificación estratégica. Es el inicio de la intervención táctica".
El 29º Encuentro de Planificación Estratégica Urbana y Territorial de Ebrópolis se ha celebrado los días 26 y 27 de mayo bajo el título: '¿Cómo evaluamos el impacto de la planificación estratégica territorial?' y ha reunido a responsables políticos, personal técnico y personas expertas en planificación estratégica urbana y territorial de todo el Estado con el objetivo de compartir metodologías, experiencias y retos vinculados a la evaluación de las políticas públicas. El encuentro ha comenzado con una ponencia clave del profesor Francisco Longo de ESADE sobre la importancia de las políticas basadas en la evidencia y en su evaluación como forma esencial de entender la intervención pública desde un enfoque que acepte la experimentación y la mejora continua. El programa también ha incluido ponencias y casos prácticos sobre observatorios urbanos y sistemas de indicadores de impacto territorial; formatos y enfoques de la evaluación de estrategias territoriales; o nuevos modelos de gobernanza de los datos, con la participación de representantes de instituciones y entidades como los ayuntamientos de Madrid, Valencia, Bilbao y Zaragoza, la Universidad Pablo Olavide, la Fundación CIEDES de Málaga o el Punto Nacional URBACT y EUI en España.