Llei 11/2023 de millora urbana, ambiental i social dels barris i viles. Elaboració, aprovació i desenvolupament programàtic

Territorial cohesion

Adequate income levels

Environmental and climate emergency

Proper housing

Sustainable and safe mobility

Cultural vitality

Academy

Public sector

Citizen organizations

Neighbourhood

Active

Objectius del projecte

Crear i regular per llei un programa i un fons de recuperació social i mediambiental i de transformació urbana per reduir les desigualtats socials i fer front a la crisi ambiental.

El fons es destinarà a millorar les condicions de vida de la població en els barris i viles que pateixen una alta vulnerabilitat social i riscos d’exclusió, baixa qualitat de l’edificació, dèficits urbanístics, manca d’equipaments i serveis, dificultats d’accessibilitat, riscos ambientals i exposició severa als efectes de l’emergència climàtica.

Descripció del projecte

En la situació persistent de degradació urbanística i social de diversos barris de Catalunya resulta necessària una actuació de regeneració ambiental, social i urbanística en aquells barris i viles més desfavorits, en els quals sigui imprescindible millorar les condicions de vida dels qui hi habiten. I, alhora, generar mecanismes eficaços per governar els efectes de les transformacions realitzades i evitar l’expulsió del veïnat, per a la revalorització urbanística dels habitatges.

Així doncs, la Llei 11/2022, recollint els aprenentatges d’anteriors experiències, habilita la creació un fons de recuperació social, urbana i ambiental de barris i viles de Catalunya, que es destina a actuacions que projectin els ens locals i que persegueixin els següents objectius:

Millorar les condicions de vida en els barris de major vulnerabilitat urbana, social i ambiental, amb especial atenció a les condicions de vida de les dones i dels col·lectius més vulnerables, així com mitigar i adaptar-se al canvi climàtic.
Afrontar els dèficits urbanístics, ja sigui en l’espai públic i zones verdes, en la xarxa de transport, en la disponibilitat d’equipaments i serveis bàsics, en la qualitat dels habitatges, en l’accés a l’energia i en la dotació de serveis ambientals.
Recuperar i promoure l’activitat econòmica dels barris, fomentant l’ocupació comunitària, l’economia social i solidària i el cooperativisme, així com el comerç de proximitat i l’activitat industrial compatible local.
Facilitar l’autoorganització del veïnat per a la reivindicació dels seus drets i les seves necessitats col·lectives, així com per a la promoció de pràctiques socialment innovadores i per a la seva participació activa en la formulació i gestió de polítiques urbanes.

El fons a crear, dotat amb pressupost anual de la Generalitat, podria incorporar finançament de l’Estat, de la Unió Europea i d’altres fonts. Els beneficiaris podrien ser-ne ajuntaments, consorcis, consells comarcals, mancomunitats, diputacions i altres ens locals que vulguin dur a terme actuacions de millora en viles, àrees urbanes o barris identificats com a àrees d’intervenció prioritària (AIP).

La participació s’articula a partir d’una convocatòria pluriennal adreçada a ens locals. I es crea una comissió per a la gestió del fons formada per l’administració de la Generalitat, l’administració local i la societat civil.

Àmbits d’intervenció

Training and education

The level of training and the skills acquired must enable participants to overcome barriers to access or progress in the labour market. In this sense, it is necessary to focus especially on keeping students from dropping out of school or on lifelong learning, both specialised and focused on general skills (such as mastery of languages or ICT skills).

Land use and urban model

Given the climate emergency, we must move towards an urban model that prioritises residents’ well-being and the protection of biodiversity. Cities must adopt a resilient model that occupies land while taking the climatic variable into account, with balanced and connected neighbourhoods that promote short distances and eco-mobility, and with quality green public spaces.

Green infrastructure and biodiversity

The Barcelona metropolitan region must promote the improvement and growth of its green infrastructure equitably throughout the territory. This means increasing its surface area, but also enabling it to be multifunctional, diverse and connected, providing essential ecosystem services to facilitate the fight against climate change and guarantee the protection of biodiversity.

Multimodality and active mobility

To achieve more efficient and healthier mobility, it is key to have a structured metropolis through active mobility networks (pedestrian and bicycle), interchanges and new centralities, together with a wide and coordinated array of sustainable modes of transport that allow residents to combine different means when moving around each day.

Spatial and urban planning

Planning is a key tool for ordering and regulating local land use and activities and is therefore the ideal instrument for achieving a city model that is consistent with how people inhabit it. Planning must integrate residents’ needs, rethink infrastructure and help to promote sustainable modes of transport.

Economic vulnerability

Poverty is the main factor of vulnerability in our society, so it must be influenced directly to help people who are in this situation, or at risk of falling into it, by efficiently using the tools that allow them to have sufficient levels of income from which to overcome factors of dependency.

Residential inclusion

The access of people in a situation of vulnerability to a house in good conditions and their ability to stay there are essential as a basis for leading their lives. Having a place to live is the key to gaining access to other rights, such as the right to work, and to start a path that reduces people’s risks of social exclusion.

Social rights and coexistence

In addition to the more material aspects, we must take into account the impact on personal progress of all factors that can help vulnerable people to achieve autonomy, development and satisfactory social integration.

Facilities and “neighbourhood effect”

The place where people are born and live very clearly marks their possibilities for development. Actions to improve the environment, both in physical and social terms, are essential for greater territorial balance and for providing opportunities of progress for all.

Territorial balance

At a supra-municipal level, we must have various necessary tools for spatial planning and providing infrastructure, facilities and services to reduce territorial inequalities and segregation in the Barcelona metropolitan region as a whole.

Home and building rehabilitation

The use of the existing housing stock in the consolidated city and its mobilisation in the affordable housing stock requires the energy rehabilitation and climate and morphological adaptation of homes and buildings. This wave of rehabilitation can improve efficiency in the use of housing and consequently lower household expenses.

Social impact

The role of culture in improving well-being and health has been demonstrated during the pandemic and has helped people to overcome moments of uncertainty and social isolation. Likewise, the interaction of culture with other areas such as education, health, sustainability and the food model can help to promote change and bringing us closer to a more just, equitable and sustainable model of society.

Interculturality

Just as the Catalan language and culture are part of our cultural heritage, the contributions of the communities of newly arrived people who settle and integrate into society are also part of this wealth. The knowledge, exchange and joint work of different cultures fosters better social cohesion and brings us closer to a more inclusive and equitable society, while enriching our cultural heritage.